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歐盟“環(huán)境－能源”計劃的挑戰與希望并存
發(fā)布日期：2023-12-05 點(diǎn)擊：120
為期兩天的歐盟環(huán)境部長(cháng)非正式會(huì )議４日在法國巴黎落下帷幕，會(huì )議的一項重要議題是討論名為“環(huán)境－能源”的一攬子計劃。歐盟希望通過(guò)實(shí)施該計劃，進(jìn)一步增強自身競爭力，使歐盟成為世界上主要的“可持續發(fā)展”經(jīng)濟體。
該計劃在今年年初由歐盟委員會(huì )提出，包括４點(diǎn)主要內容：
一，對溫室氣體排放權交易協(xié)議進(jìn)行修改，以擴大它的實(shí)施領(lǐng)域并協(xié)調落實(shí)情況。溫室氣體排放權交易機制自２００５年起在歐盟工業(yè)部門(mén)實(shí)行，按照這一機制，各成員國應在交易機制實(shí)施的每個(gè)階段執行二氧化碳排放“國家分配計劃”，為有關(guān)企業(yè)提出具體的減排目標，并確定如何向企業(yè)分配排放權。
二，在那些沒(méi)有被列入排放權交易配額機制的行業(yè)中，如農業(yè)、交通和建筑行業(yè)，歐盟國家要共同分擔責任。歐盟委員會(huì )已于２００６年１２月提出了將歐盟航空業(yè)納入其溫室氣體排放權交易機制的立法建議。根據建議，從２０１１年起，經(jīng)營(yíng)歐盟內部航線(xiàn)的航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額，這一建議于去年年底在歐洲議會(huì )獲得通過(guò)，而且后者還將開(kāi)始執行的時(shí)間提前了一年。
三，到２０２０年，歐盟可再生能源在其總能源消耗中的比例應達到２０％。為了達到這個(gè)目標，歐盟將依據每個(gè)成員國的能源消耗總量，為各成員國制定２０２０年可再生能源利用目標。歐盟委員會(huì )２００７年年底通過(guò)了歐盟能源技術(shù)戰略計劃，提出將鼓勵推廣包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源技術(shù)在內的“低碳能源”技術(shù)，以促進(jìn)歐盟未來(lái)能源可持續利用機制的建立和發(fā)展。
四，對二氧化碳保存技術(shù)進(jìn)行更為明確的規定，為實(shí)施這項技術(shù)提供法律依據。歐盟現正大力提倡通過(guò)儲存二氧化碳實(shí)現減排，多家歐洲企業(yè)已著(zhù)手實(shí)施類(lèi)似項目，比如將二氧化碳順鉆井導入海底巖層的空隙中封存。今年１月份，歐盟還專(zhuān)門(mén)提交了一份草案，對儲存二氧化碳的標準提出了規定。
不過(guò)，對于國情各異、經(jīng)濟水平參差不齊的歐盟各國，想要就這些計劃達成一致并非易事。對一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展需要依靠一些高耗能產(chǎn)業(yè)支撐，如此“奢侈”的減排計劃自然讓它們叫苦不已。另外，有人還擔心“環(huán)境－能源”計劃會(huì )增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，使消費者不得不承受企業(yè)產(chǎn)品的昂貴價(jià)格。
盡管阻力重重，會(huì )議東道國的法國似乎并不悲觀(guān)。法國環(huán)境部長(cháng)讓?zhuān)芬住げ┞逭f(shuō)，雖然談判過(guò)程十分艱難，但各國都表現出了減排的良好愿望。他希望各國能在法國擔任歐盟輪值主席國的半年任期內就“環(huán)境－能源”計劃達成一致，為今年１２月在波蘭城市波茲南舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )做好準備。
該計劃在今年年初由歐盟委員會(huì )提出，包括４點(diǎn)主要內容：
一，對溫室氣體排放權交易協(xié)議進(jìn)行修改，以擴大它的實(shí)施領(lǐng)域并協(xié)調落實(shí)情況。溫室氣體排放權交易機制自２００５年起在歐盟工業(yè)部門(mén)實(shí)行，按照這一機制，各成員國應在交易機制實(shí)施的每個(gè)階段執行二氧化碳排放“國家分配計劃”，為有關(guān)企業(yè)提出具體的減排目標，并確定如何向企業(yè)分配排放權。
二，在那些沒(méi)有被列入排放權交易配額機制的行業(yè)中，如農業(yè)、交通和建筑行業(yè)，歐盟國家要共同分擔責任。歐盟委員會(huì )已于２００６年１２月提出了將歐盟航空業(yè)納入其溫室氣體排放權交易機制的立法建議。根據建議，從２０１１年起，經(jīng)營(yíng)歐盟內部航線(xiàn)的航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額，這一建議于去年年底在歐洲議會(huì )獲得通過(guò)，而且后者還將開(kāi)始執行的時(shí)間提前了一年。
三，到２０２０年，歐盟可再生能源在其總能源消耗中的比例應達到２０％。為了達到這個(gè)目標，歐盟將依據每個(gè)成員國的能源消耗總量，為各成員國制定２０２０年可再生能源利用目標。歐盟委員會(huì )２００７年年底通過(guò)了歐盟能源技術(shù)戰略計劃，提出將鼓勵推廣包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源技術(shù)在內的“低碳能源”技術(shù)，以促進(jìn)歐盟未來(lái)能源可持續利用機制的建立和發(fā)展。
四，對二氧化碳保存技術(shù)進(jìn)行更為明確的規定，為實(shí)施這項技術(shù)提供法律依據。歐盟現正大力提倡通過(guò)儲存二氧化碳實(shí)現減排，多家歐洲企業(yè)已著(zhù)手實(shí)施類(lèi)似項目，比如將二氧化碳順鉆井導入海底巖層的空隙中封存。今年１月份，歐盟還專(zhuān)門(mén)提交了一份草案，對儲存二氧化碳的標準提出了規定。
不過(guò)，對于國情各異、經(jīng)濟水平參差不齊的歐盟各國，想要就這些計劃達成一致并非易事。對一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展需要依靠一些高耗能產(chǎn)業(yè)支撐，如此“奢侈”的減排計劃自然讓它們叫苦不已。另外，有人還擔心“環(huán)境－能源”計劃會(huì )增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，使消費者不得不承受企業(yè)產(chǎn)品的昂貴價(jià)格。
盡管阻力重重，會(huì )議東道國的法國似乎并不悲觀(guān)。法國環(huán)境部長(cháng)讓?zhuān)芬住げ┞逭f(shuō)，雖然談判過(guò)程十分艱難，但各國都表現出了減排的良好愿望。他希望各國能在法國擔任歐盟輪值主席國的半年任期內就“環(huán)境－能源”計劃達成一致，為今年１２月在波蘭城市波茲南舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )做好準備。
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